Inchiesta sui fondi del PNRR

Sindaco, come pensa di centrare la scadenza europea fissata al 2026, considerando che in due anni e mezzo sono stati avviati solo 508 progetti ed entro i prossimi due anni e mezzo bisognerebbe arrivare al totale di 2263?

C’è molta confusione su numeri, ambiti e responsabilità istituzionali coinvolte. Per quanto riguarda la diretta competenza di Roma Capitale, ci sono 279 progetti per una somma totale di oltre 1,15 miliardi, cui si aggiungono circa 250 milioni di euro di co-finanziamento ministeriale - circa 200 milioni per Tramvie - o di Roma Capitale, come i 14 milioni per un progetto PINQUA. Somme che comprendono anche 250 dei 500 milioni complessivi di Caput Mundi per i 128 interventi che vedono Roma Capitale come soggetto attuatore, nei complessivi 335 interventi su 283 siti archeologici e culturali da realizzarsi a cura di vari soggetti attuatori. Arriviamo a 2,4 miliardi di euro se si aggiungono i bandi di Città Metropolitana e di altri enti collegati che hanno comunque un impatto diretto sulla nostra città.

Tutti investiti secondo una visione organica che spazia da nuovi asili nido, nuove scuole per l’infanzia, l’ammodernamento tecnologico delle scuole, case di comunità per rafforzare l’assistenza sanitaria di prossimità, grandi interventi per la mobilità sostenibile come il rinnovo del parco autobus e le nuove ciclovie, il piano Caput Mundi, la rigenerazione urbana e il milione di alberi da piantare.  

Stiamo rispettando tutte le tappe del Piano. Già nella fase di partecipazione ai bandi, Roma Capitale ha avuto un tasso di successo vicino al 90%, sia nel rapporto tra numero di richieste e numero di domande approvate, sia all'interno dei bandi stessi. Successivamente tutti i progetti di diretta competenza di Roma Capitale hanno superato o stanno per superare la fase progettuale, molti con sostanziali progressi nelle conferenze dei servizi, altri in fase di aggiudicazione.

Ci sono anche i primi cantieri aperti: quelli di Villa Ada e quelli per otto tra cinema e teatri dove si sta lavorando all’efficientamento energetico. E ci sono anche due immobili che abbiamo inaugurato nei mesi scorsi a Vitinia, per i percorsi di autonomia di dodici persone disabili. Abbiamo inoltre aggiudicato il primo tratto della tranvia TVA fino a piazza Venezia e lo stiamo per fare per asili nido e per i primi interventi di Caput Mundi.

Stiamo facendo il massimo tenendo conto delle enormi difficoltà nel reperire personale e professionalità adeguate anche se stiamo assumendo centinaia di tecnici, in gran parte dedicati. Inoltre, abbiamo riorganizzato i dipartimenti capitolini e sono state avviate convenzioni con atenei del Lazio, con Cdp, Invitalia e Demanio per rafforzare la capacità di progettazione e di esecuzione e sfruttare al meglio le risorse. Ci sono inoltre vere e proprie autorità, a partire dal Nobel Giorgio Parisi e dallo storico magistrato Francesco Greco, che ci stanno dando una mano.

Ci può spiegare con quale criterio sono stati definiti e approvati i progetti?

I progetti del nostro Piano sono come le tessere di un mosaico che, messe insieme, formano un quadro complessivo: quello della Roma di domani, che deve essere più vicina alle persone, in grado di ricucire le distanze fisiche e sociali e di creare lavoro e sviluppo di qualità. E deve farlo nel segno delle tre dimensioni fondamentali del Pnrr: transizione ecologica, transizione digitale e innovazione e inclusione sociale.

Ogni bando ha poi dei criteri tecnici specifici, a cui rispondono i progetti, ma voglio ricordare un aspetto importante: le tre dimensioni del Pnrr sono state le linee guida con le quali abbiamo riorganizzato non solo i nostri progetti per attuare direttamente il Piano ma tutta la pianificazione strategica di Roma Capitale. E per avere il massimo grado di sinergia e di integrazione dei progetti abbiamo avviato un grande processo di coordinamento con tutti i dipartimenti capitolini.

Tutto il nostro impegno per la rinascita di Roma è quindi fortemente coerente con il Pnrr e abbiamo voluto creare una cornice organica che fosse in grado di abbracciare tutte le nostre fonti di finanziamento. Abbiamo parlato spesso di Next Generation Rome: è il nostro piano complessivo – lo abbiamo presentato anche l’anno scorso alla Presidente della Commissione Ue Ursula Von der Leyen per il rilancio della Capitale. Un’occasione storica che vogliamo cogliere al meglio contando su risorse senza precedenti tra nazionali, europee, fondi per il Giubileo e partenariati pubblico privato. Parliamo di oltre 13 miliardi di euro, oltre 18 se riusciremo a ospitare Expo 2030.

È fondamentale che le scelte e lo stato di avanzamento del Pnrr siano resi pubblici e accessibili a tutti. Cosa sta facendo e cosa pensa di fare il Comune perché questa trasparenza venga garantita?

Naturalmente tutti gli atti sono stati finora pubblicati, come avviene per qualsiasi provvedimento amministrativo, nel rispetto delle norme di legge. Dopo una prima fase di lavoro su questo tema, abbiamo aperto sul nostro sito una sezione specifica sulla quale è possibile consultare in modo chiaro e accessibile il quadro generale dei progetti, con i relativi importi e lo stato di attuazione. Mensilmente, sarà aggiornato lo stato di avanzamento di ciascuno di essi.

Finora il quadro dei progetti del Pnrr, per Roma e in tutta Italia, è stato molto dinamico. Ma è proprio questa la fase in cui uno strumento di questo tipo potrà essere più utile alla collettività.

La nostra pagina pubblica sul Pnrr sarà una parte importante del nostro sforzo per garantire la massima trasparenza e accessibilità del percorso del Pnrr per Roma, ma naturalmente non ci limiteremo a questo. La nostra Amministrazione, il Dipartimento Pianificazione Strategica e Pnrr e tutte le strutture coinvolte continueranno ad ascoltare, dialogare e collaborare con tutte le realtà e i soggetti che seguono con interesse il percorso del Pnrr. Una sfida cruciale come questa non può che essere affrontata con il massimo livello di ascolto, trasparenza e partecipazione. Siamo aperti al confronto su come fare sempre meglio, ma garantisco che il nostro impegno è e resterà fortissimo su questo.

La scelta e l’attuazione di questi progetti è volta a tamponare o risolvere problematiche che la città si porta dietro da anni oppure è sostenuta da un’idea specifica di città? Come pensa di comunicarla?

Queste dimensioni sono fortemente intrecciate, in linea con i principi con cui nasce Next Generation Eu: nel 2020 l’Europa ha reagito alla crisi economica e sociale causata dalla pandemia con il più ingente pacchetto di misure di stimolo mai finanziato nell’Unione. Un gigantesco cambio di paradigma al quale l’Italia ha contribuito: una risposta all’insegna delle politiche espansive, in modo radicalmente diverso rispetto alla crisi economica del 2007-2008, per trasformare l’Europa in direzione della sostenibilità economica e sociale, della digitalizzazione, per creare opportunità di crescita e lavoro, riducendo le diseguaglianze.

È evidente che la rotta non può che abbracciare, allo stesso tempo, le questioni insolute, le sfide di ogni giorno e le nuove dinamiche della società contemporanea e di quella del futuro.

La tesi di fondo alla base della nostra visione, è che anche la sfida dell’efficienza ordinaria dei servizi, si può vincere solo attraverso una forte trasformazione di Roma all’insegna della digitalizzazione, della transizione energetica, della coesione e della prossimità.

L’abbiamo detto fin dalla presentazione delle nostre linee programmatiche: la Roma di domani va disegnata proprio in questa tensione tra problemi irrisolti e nuove opportunità. E l’obiettivo è molto chiaro: una città innovativa, verde e sostenibile, che cresce e crea sviluppo, contrasta le diseguaglianze e accorcia le distanze fisiche e sociali ed è forte della partecipazione di tutte le cittadine e i cittadini. 

In questo quadro sono centrali progetti come la rete 5G, le misure per la mitigazione e l’adattamento ai cambiamenti climatici e le infrastrutture sociali. Tutto nella cornice organica della “Città dei 15 minuti” all’insegna della prossimità e della cura dell’educazione.

Abbiamo raccolto indicazioni di una difficoltà nell’interlocuzione tra il Comune e gli altri enti nell’attuazione dei progetti. Perché?

Al contrario, c’è una strettissima collaborazione con gli altri livelli istituzionali, Governo e Regione, come è giusto e positivo che sia per progetti così ambiziosi e come sta avvenendo anche per il Giubileo. Con il Governo, pur tra le difficoltà comuni a tutti gli enti locali seguite alla radicale riorganizzazione della governance nazionale del Pnrr, c’è un confronto molto utile e costante, anche sul tema di un ulteriore rilancio del nostro impegno: nei mesi scorsi, ad esempio, ho scritto al Ministro Fitto per dire che Roma è pronta a spendere ulteriori 500 milioni del Pnrr per le case popolari e per l’efficientamento energetico dei licei. Per centrare gli obiettivi del Pnrr abbiamo fatto degli importanti cambiamenti per cambiare e rafforzare la nostra governance e il nostro assetto amministrativo e proseguiremo in questa direzione.  Ottima la collaborazione e il coordinamento con le altre città metropolitane. Inoltre, abbiamo attivato importanti e utili convenzioni con Ater e Asl.

Questa sfida per noi è centrale. Finora abbiamo rispettato le scadenze e questo è importante ma voglio chiarire che dobbiamo uscire da una logica a volte forse un po’ burocratica sul Pnrr: la sfida è cogliere nel modo migliore questa gigantesca opportunità, utilizzandola per ricucire le diseguaglianze e accelerare sempre più la crescita sostenibile delle nostre città e del nostro Paese. Su questo obiettivo, lo ribadisco, noi siamo sempre aperti alla collaborazione di tutte le energie del mondo del lavoro, dell’impresa e della società civile. Perché è una sfida che riguarda tutte e tutti noi.

Prima del Pnrr c'è il Giubileo, nel 2025. Quali sono i progetti terminati, quali quelli avviati e qual è il programma del comune per realizzare tutti i progetti in tempo?

L’arrivo del primo Dpcm solo a gennaio 2023 ha scontato i tempi della crisi del governo Draghi e quelli di insediamento del nuovo Esecutivo. Ma adesso stiamo procedendo spediti, in pieno accordo con il Governo, la Regione e la Santa Sede, nel mettere i soldi a terra, concludere i progetti e aprire cantieri, utilizzando tutti gli strumenti anche commissariali.

È stato approvato il Decreto della presidenza del Consiglio dei Ministri, che aggiorna il primo - che era di 87 interventi -,raggiugendo i 184 interventi per un totale di 2,9 miliardi più i 335 interventi previsti con i 500 milioni del Pnrr per Caput Mundi, per un totale di 3,4 mld. Nel secondo Dpcm ci saranno progetti molto importanti, come la riqualificazione delle stazioni della metro.

Qualche settimana fa ho firmato anche cinque ordinanze per rafforzare l’impegno ad accelerare sulle opere strategiche. Penso al sottovia di Piazza Pia (70 milioni di euro), con la partenza del cantiere attesa a luglio prossimo. A giugno sono anche in partenza i lavori sulla riqualificazione e l'illuminazione degli svincoli del Gra.  Ma andremo veloci anche con le altre piazze contemplate nel primo Dpcm del Giubileo, a partire dall’area di Piazza dei Cinquecento a Termini e Piazza Risorgimento.

Ed è partita nei giorni scorsi tutta l’ondata di lavori sulla viabilità principale che comprenderà anche parte del territorio metropolitano e che ci poterà ad aver riqualificato l’80% della grande viabilità cittadina entro il 2025.